民生保障有力有效――代表委员畅谈过去一年成就

　　辜清委员――新兴业态促进就业

　　“去年在基层调研时发现，随着数字经济快速发展，就业领域发生了很大变化，以‘四转一响’为代表的新就业形态劳动者不断增多。”全国政协委员，江西省政协副主席、民盟江西省委会主委辜清说，就业是民生之本，近年来，新就业形态在促进就业上发挥出“蓄水池、加速器”等重要作用。

　　新就业形态丰富了就业岗位。辜清委员说，“四转一响”指网约车司机、货车司机、快递员、外卖配送员和网络主播，构成了新就业形态的主要部分。数据显示，新就业形态劳动者超过8000万人，约占职工总数的20%。新就业形态能调动起分散的、未被充分利用的物质资本和人力资本，创造出更多就业岗位，就业“蓄水池”功能日益显现，成为吸纳就业的一条重要渠道，为保持就业局势总体稳定作出积极贡献。

　　辜清委员表示，在新就业形态下，劳动关系灵活化、工作方式弹性化、创业机会互联网化的特点愈发凸显，传统就业模式悄然改变，为就业市场带来更多活力。

　　当前，新就业形态劳动者的就业保障尚有一些亟待完善的地方。辜清委员建议，进一步鼓励和督促平台企业落实用工主体责任，为从业人员提供包括意外医疗等必要的商业保险支持，推广困难帮扶互助保障基金等。同时，加强新就业形态劳动权益的行政、司法保护，支持快速维权，降低劳动者诉讼成本，更好维护职工合法权益，共同推动构建和谐劳动关系。

　　辜清委员说，展望未来，在做好新就业形态劳动者权益保障的同时，还要加大劳动者驿站、新就业形态法律服务中心等公益服务阵地建设力度，并通过优化创业环境、提供政策扶持等丰富市场业态，进一步巩固并扩大平台经济优势，推动新就业形态在促进就业等方面发挥更大作用。 （经济日报记者 徐晓燕）

　　李春田代表――产教融合赋能发展

　　“当前，职业教育发展的机遇好、前景广、氛围浓，推进中国式现代化，职业教育大有可为，也应大有作为。”全国人大代表，山东省滨州市委副书记、市长李春田表示，产教融合是职业教育的本质特征之一，深入推进产教融合发展是办好职业教育的关键所在。滨州市高度重视职业教育改革发展，一体化设计职业教育培养体系，成为推动产业振兴、企业发展的源头活水。

　　李春田代表说，“为扎实推进职业教育提质培优、增值赋能，滨州全面深化产教融合、校企合作，打造了‘入学即入岗、毕业即就业、专业即产业’的职教模式，把专业建在产业上、校园办在企业里、人才留在事业中”。

　　李春田代表介绍，滨州职业学院立足企业所急、满足企业所需，建立“魏桥班”“京博班”“盟威班”“鑫岳班”等特色“冠名式”班级93个。滨州市职业院校增设航空服务、服装设计与工艺、药品食品检验、口腔修复工艺等17个专业，专业与产业匹配度提升至77%以上。全市共有“校企合作”企业902家，实训基地1049个，“订单式”培养占就业学生比例达33%。目前，滨州各职业院校共与1000余家国内外企业建立校企合作关系，与71所省内外职业学校建立校校合作关系。

　　李春田代表表示，为推进产教协同对话机制构建，滨州不断强化产教融合平台支撑，成立了11个产教联合体和行业共同体，通过平台赋能，进一步推动职业教育与产业需求双向奔赴。

　　“下一步，我们将继续围绕国家战略、区域发展、产业需求、科技前沿和职教发展等，聚力深耕‘产教融合、科教融汇’创新沃土，形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局，努力打造全国一流、全省领先的育才阵地。”李春田代表说。 （经济日报记者 李盛丹歌 王金虎）

　　徐凤芹委员――养老服务不断完善

　　作为国家中医药管理局病证结合防治血管衰老重点研究室主任，全国政协委员徐凤芹还有一个身份是中国中医科学院老年医学研究所所长。多年来，她一直关注养老服务领域，去年专门在北京、河北做了几次养老服务的调研。

　　近年来，我国围绕老年群体出台了多项政策，《关于推进基本养老服务体系建设的意见》《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等相继印发，养老服务制度框架不断完善。

　　徐凤芹委员表示，这些政策有利于推动我国养老服务体系建设。同时，她提出，要充分认识和发挥低龄老年人的作用，打通低龄老年人就业路径，完善工伤险等保障制度，实现老有所为。

　　徐凤芹委员说，社区在养老服务中发挥了重要作用，通过引进市场力量建设了很多养老驿站，提供日间照料和托管等服务。

　　智慧养老是积极应对人口老龄化的重要举措，可更好满足老年人的多样需求。当前，智慧养老服务逐步进入养老机构、进入社区、进入家庭。“智老化”“适老化”改造成为城市更新重点项目，数字技术创新与城市治理场景不断融合，有力推动了养老事业高质量运行和养老产业高质量发展，提升了老年人群体的生活幸福度和老年人家庭的整体生活品质。

　　徐凤芹委员表示，推动养老服务高质量发展，重中之重是要依靠科技进步，“现在，智能穿戴设备和家用机器人发展很快，要继续鼓励和支持智慧养老产业，让更多老年人共享科技发展成果，安享幸福晚年”。 （经济日报记者 刘 瑾）

　　周振宇代表――持续改善居住环境

　　住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，也关系经济社会发展全局。全国人大代表，湖南省常德市委副书记、市长周振宇说，过去一年，常德市扎实推进城镇老旧小区改造，取得积极成果，群众获得感进一步增强。据介绍，常德市近年来已改造老旧小区1500个、惠及居民16.4万户。

　　“我们在严格落实相关政策要求的基础上，结合常德实际情况，深入开展调查摸底，按照‘尽力而为、量力而行’的原则，科学制定建设目标、建设内容、实施步骤和工作措施等系列方案，有效保障了建设工作科学推进。”周振宇代表说。

　　如何避免老旧小区改造“东一榔头，西一棒槌”？周振宇代表介绍，常德市坚持系统改造与因地制宜相结合，实现从“碎片化”改造向“街（片）区”“精致小区”改造、从硬件改造向服务环境提升两个转变。鼓励打破老旧小区的空间分割，进行集中连片整体改造，打造“一刻钟便民生活圈”，更加方便群众的居住生活。去年改造的老旧小区中，片区改造占比50%以上。

　　资金来源、运营管理等一直是城镇老旧小区改造中的重点和难点。对此，周振宇代表介绍，常德坚持政府主导与市场运作、群众主体相结合，三方合力破瓶颈。拓宽改造资金来源渠道，吸引社会资本参与建设。充分发挥群众作用，坚持让群众唱主角，让居民直接参与老旧小区改造的全过程，做到“事由民议、策由民定、效果民评”。

　　“2024年，我们将继续围绕让群众安居乐业的目标，持续改善人居环境，更好满足人民群众多样化、多元化住房需求。”周振宇代表说。 （经济日报记者 胡文鹏 谢 瑶）

　　王国栋代表――特色产业增收富民

　　发展乡村特色产业是拓宽农民增收致富路的有效方法，对全面推动乡村振兴具有重要意义。“乡村振兴是为了让村民生活更美好，特色产业发展的目标是让群众的钱袋子‘鼓起来’。”全国人大代表，青海省海东市互助县委副书记、县长王国栋介绍，互助县拥有厚实的农业基础，耕地面积占青海省的八分之一。近年来，互助县因地制宜培育以乡村旅游为主的特色旅游业、以供港蔬菜为主的高原冷凉蔬菜种植业、以土族盘绣为主的民族手工业、以青稞酒酿造为主的青稞产业等特色产业，带动全县农牧民增收渠道不断拓宽，收入持续增加。

　　王国栋代表介绍，2023年，互助县接待游客352.9万人次，实现旅游收入17.7亿元，乡村旅游接待游客141.2万人次，实现收入7.08亿元；输出绿色有机农畜产品45万吨，销售额达17亿元；各类盘绣产品销售收益达2127万元，土族盘绣入选全国乡村文化产业创新典型案例；青稞酒原酒产量1.65万吨，产值达7.02亿元。全县农村常住居民人均可支配收入提升至15983元。

　　“不过，互助县现有产业结构较为单一、产品开发深度不够，产业带动能力比较有限。此外，农村劳动力的就业竞争力较弱，就业渠道窄、就业不充分、就业质量不高等问题仍然存在。”王国栋代表说。

　　王国栋代表表示，今年互助县将立足本地优势，围绕特色产业，在搭建产业发展平台、培育支柱产业、提高农产品附加值、提升劳动力技能水平等方面下功夫，为产业发展做好谋划、为农民致富找准门路，让乡村特色产业“活下来”、产品“走出去”、农民“富起来”。 （经济日报记者 王明昊）

　　陈桂娥代表――医疗资源下沉基层

　　“近年来，国家不断加大医疗卫生领域的投入力度。在‘软件’方面，通过扩大农村订单定向医学生培养规模、选派基层医生赴上级医院进修等，为基层储备了一批人才；在‘硬件’方面，通过推进卫生院升级改造等方式，逐步完善基层医疗卫生机构基础设施建设。”全国人大代表、广西贺州市中医医院放射科副主任陈桂娥表示，过去一年，我国基层医疗服务能力和质量水平持续提升，群众就医获得感不断增强。

　　陈桂娥代表说，“大病重病在本省就能解决，一般疾病在市县解决，头疼脑热在乡镇、村里解决”一直是深化医改的重要目标。为此，国家推动优质医疗资源扩容和下沉基层，希望破解群众跨区域就医难题，提升患者就医体验。国家相关部门把加强县医院能力建设作为重点，通过建设国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心和紧密型县域医共体等，增强基层防病治病和健康管理水平，全面提高医疗服务质量。

　　目前，常见病、多发病在当地就诊比例不断提升。“以我们医院为例，几年前，需要进行心血管造影和介入治疗等的患者一般会选择专科医院，现在我们医院这类手术量逐年上升。”陈桂娥代表介绍，其所在的医院拥有1个国家级重点专科，6个自治区级重点专科，1个省级重点学科，拥有一批先进的诊疗设备。在政府部门帮助下，多个学科多项技术都取得了突破性进展。

　　“进一步优化医疗资源布局，推动分级诊疗体系有效运转，对于改善群众就医感受十分关键。”陈桂娥代表在调研中了解到，尽管近年来医疗条件有很大改善，但西部欠发达地区医疗服务水平仍有待提升，面临医疗卫生资源分配不足、重点学科发展缓慢、人才队伍储备不充分等问题。下一步，在持续加大对西部地区医疗卫生事业投入的基础上，应加强人才交流与技术支持，不断提升西部地区整体医疗服务水平。 （经济日报记者 吴佳佳 童 政）

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