两外资机构落地，保险中介牌照审批时隔五年再开闸，新成员如何搅动市场

这是在2018年暂停审批保险经纪牌照后，时隔五年监管部门批复的两张保险经纪牌照。业内专家预测，近两年保险中介市场主体退出较多，放开保险中介牌照可以适度补充新的市场主体，预计后续可能还会有新的牌照获批。两家机构的外资身份，则是我国金融业高水平开放的具体体现，意味着我国保险业对外开放的门会越开越大。

时隔五年“破冰”

11月8日，国家金融监管总局发布最新批复文件显示，宝马保险经纪、安顾方胜保险经纪于日前同时获准，在中华人民共和国行政辖区（港、澳、台除外）经营保险经纪业务。

两家公司获准业务范围包括：为投保人拟订投保方案、选择保险公司以及办理投保手续，协助被保险人或受益人进行索赔，再保险经纪业务，为委托人提供防灾、防损或风险评估、风险管理咨询服务，以及金融监管总局规定的与保险经纪有关的其他业务。

值得关注的是，这是在2018年暂停审批保险中介牌照后，时隔五年监管部门批复的两张保险经纪牌照。根据《保险中介行政许可及备案实施办法》规定，全国性保险专业代理机构申请经营保险代理业务资格的，由工商注册登记所在地银保监局受理并初审，金融监管总局（原银保监局）决定。不过，自2018年8月之后，原银保监会没有再发出一张保险中介牌照。

随着国内保险业快速发展，市场对保险中介牌照的需求量巨大，其中不乏包括特斯拉在内的主流车商相继发起保险经纪公司。而要想真正合法经营保险业务，自建机构短时间无法获得牌照，收购成为一众机构的无奈选择。此次两家保险经纪公司获批开展业务，让这一“冻结”状态被打破。重新回到资本收获保险中介牌照的状态，让更多资本看到了进军保险领域的可能性。

“监管机构今后可能会根据市场状况适度放开保险中介机构的准入。”首都经贸大学农村保险研究所副所长李文中表示，近年来，保险中介市场主体退出较多，放开保险中介牌照可以适度补充新的市场主体，有进有出，可以增强市场活力，不断提升保险中介服务质量。这可以看成是监管机构为保险中介机构的市场准入开闸，后续可能还会有新的牌照获批。

在IPG中国首席经济学家柏文喜看来，开放牌照可以为国内保险中介公司提供更多的发展机会，推动行业的创新和发展。并且获得牌照的公司可以提供更多的保险经纪服务，满足消费者多样化的需求。

外资背景明显

引人关注的还有两家获批机构的外资身份。国家企业信用信息公示系统显示，宝马保险经纪成立于2022年10月，法定代表人为习安伦，股东方面，Bavaria Wirtschaftsagentur GmbH、华晨宝马汽车有限公司分别持股58%、42%；安顾方胜保险经纪法定代表人为思勇明，他也是安顾中国首席执行官。股东方面，北京外企人力资源服务有限公司、安顾集团股份公司、安顾保险金融经纪有限公司分别持股34%、33%、33%。

两家外资保险经纪公司率先获批，释放了怎样的信号？柏文喜认为，这表明中国对外资保险中介公司的开放程度有所提高，外资公司在中国市场有更多的发展机会。这也有助于吸引更多的外资进入中国保险市场，推动市场的国际化发展。同时，外资公司的进入也将带来更多的国际经验和先进管理理念，对中国保险市场的发展起到积极的促进作用。

李文中进一步分析，近日召开的中央金融工作会议指出，要着力推进金融高水平开放，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。两家外资中介机构获批是我国保险监管机构落实金融工作会议精神，实现金融业高水平开放的具体体现，意味着我国保险业对外开放的大门会越开越大。

就在11月8日，国家金融监管总局党委书记、局长李云泽在2023金融街(000402)论坛年会开幕式暨全体大会上发布主题演讲时表示，中国金融业开放是积极主动的开放，是稳健有序的开放，是互利共赢的开放。未来将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

保险中介严监管持续

此前，我国保险中介市场经历了起步阶段、市场化发展阶段、清理整顿阶段，当前正迎来推动构建新型保险中介市场体系的阶段。

对于国内众多保险中介公司来说，最近几年经受了不少“风雨”。如2021年落地的《保险中介机构信息化工作监管办法》）（以下简称《办法》）提出，自2021年2月1日起实施后一年整改自查期内，若不完成信息化系统建设，将不得经营保险中介业务。2022年6月，原银保监会中介部下发《关于印发保险中介机构“多散乱”问题整治工作方案的通知》，明确“清场”三类保险中介机构，即清理、清退“无人员、无场所、无业务”的保险中介机构。

如今，新机构能够入场，是否意味着经过全面清理整顿的国内保险中介市场，已重回正常发展轨道？李文中表示，首先，应该说过去全面清理整顿国内保险中介市场取得了较好的成效，大量服务质量不高、市场行为不规范的中介机构被清理出了市场，保险中介市场更加有序。其次，也不能认为保险中介市场就已经完全回归正常发展轨道，毕竟市场主体良莠不齐、市场行为失范的情形还比较多，今年的监管处罚相比上年并没有明显下降。

确实，从监管处罚情况来看，近期有保险中介吃下百万罚单，亦有保险中介被吊销牌照。如杭州鹏利保险代理有限公司合计被罚168万元，北京精诚信联保险销售有限公司、北京红枫鑫保险代理有限公司均因拒绝或者妨碍依法监督检查被吊销业务许可证。

对于未来的保险中介市场，柏文喜表示，首先，市场竞争将进一步加剧，现有的保险中介公司需要提升自身的服务质量和竞争力，以保持市场份额。其次，新进入市场的公司可能会带来更多的创新和新的商业模式，对市场格局产生一定的冲击。同时，市场监管部门也需要加强对市场的监管，确保市场的健康发展。

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