人才引进莫让中考“回流生”钻了空子

　　■ 观察家

　　围绕“回流生”的争议，主要还在于各地的教育资源配置不均衡。

　　据海报新闻报道，7月14日，西安中考放榜。除了让“几家欢喜几家愁”的成绩外，最让西安家长关注的还有“回流生”。有传言2023年10万西安中考生中有大量回流生。对此，7月18日晚，西安市教育局声明，参加2023年中考的回流生为3608名，只占全市报名人数的3.5%。

　　以西安为例，“回流生”是指户籍在西安，学籍在外地，但又在西安参加考试的考生。这一政策出台的本意是为了服务在外工作、孩子随父母在外就读的陕西人。但如今，这一政策与人才引进政策结合，有被钻空子的嫌疑。

　　因为在社交媒体上，指导外省学生“回流”至西安参加中考的攻略不胜枚举。这些攻略的发布者中有不少是民办中学、中介机构。这也说明“回流生”的背后有一套完整的产业链。而且，一些家庭也凭借人才政策落户西安，让其孩子成为“回流生”。

　　“回流生”的存在，某种程度上也是服务人才引进政策。而如何避免这类政策被用来进行“中考移民”，则是人才政策在实施过程中需加以完善的，既要保障引进人才子女的教育权利，又要维护中考公平。

　　严格人才引进审批，并提高引进人才子女报名参加中考的条件，是解决这一问题的两条思路，但也都存在相应的问题。放开引进人才的落户限制，这是值得肯定与鼓励的，严格审批显然背道而驰，不利于人才引进。

　　同样，为引进人才子女设置较高的中考报考门槛，一方面会影响到人才引进政策的实施，另一方面也会影响到其子女的求学、升学。

　　其实，围绕“回流生”的争议，主要还在于各地的教育资源配置不均衡，升学竞争程度不同，以及人才引进地区如何做到原有户籍学生与“回流生”的利益平衡。

　　一个行之有效的办法是，人才引进地区，应该向社会公开引进人才及其子女的情况，并根据考生数的变化，调整高中教育资源配置，做到即便有“回流生”，但中考整体升学率不降，普高录取率不降。

　　事实上，公开信息也会引导“回流生”理性选择。如果“回流生”数量增加，中考竞争变得激烈，那运作“中考移民”也无实际意义了。

　　值得一提的是，有自媒体和机构打出“生在河南，考去陕西”“你决定不了你的出生地，但是可以改变你的考试地”等宣传语来炒作“回流生”，也需要引起有关部门的高度重视。既要加强对这类自媒体的监管，也需追查其背后是否存在利用人才引进政策进行的非法操作。

　　把不是“回流生”的考生也包装为“回流生”，是异化的中考移民，既影响人才政策的落实，也破坏中考公平，尤其要严厉治理。

　　□熊丙奇（教育学者）

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