在更高起点上全面深化改革开放

　　时报时评

　　周子勋

　　改革开放是高质量发展的动力之基、活力之源。

　　习近平总书记近日在上海考察时强调，要在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力。要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，加强改革系统集成。

　　上海是我国改革开放的前沿阵地，也是深度链接全球的国际大都市，更是观察我国全面深化改革、扩大高水平对外开放的风向标。恰逢今年迎来改革开放45周年、党的十八届三中全会召开10周年、上海自贸试验区设立10周年，在这个特殊的时间节点，习近平总书记的重要讲话无疑向外界传递出我国进一步深化改革开放的强烈信号。提出“要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放”，既是中央赋予上海的一项重要使命，也是对长三角区域作出的明确要求。诚如习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上所强调的，“深入推进长三角一体化发展，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局。”

　　长三角一体化发展战略提出并实施5年来，长三角三省一市着力探索体制机制突破，合力形成了一批首创性改革、引领性开放、集成性制度创新的举措，促进了生产要素充分流动，以区域“小循环”带动国内“大循环”。

　　作为我国首个自贸试验区，上海自贸试验区有力发挥了全面深化改革“试验田”和制度型开放“先行者”的作用，把新时代改革开放推向新境界。商务部数据显示，上海自贸试验区成立10年来，外商投资负面清单条目从当年的190条已经缩减至27条。在制造业、金融业等数十个开放领域先后落地了一批全国首创外资项目。在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，近一半源自于上海首创或同步先行先试。

　　中国深化改革开放为外资提供了巨大发展机遇。1月至10月，中国全国新设立外商投资企业同比增长32.1%，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰实际对华投资同比分别增长110.3%、94.6%、90.0%、66.1%和33.0%。国际货币基金组织、世界银行、经合组织等国际机构纷纷看好中国经济，展现出强劲韧性和吸引力。

　　惟改革者进，惟创新者强。面对波谲云诡的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，中国坚持改革不停顿、开放不止步。从党的二十届二中全会指出“要推出一批战略性、创造性、引领性改革举措，在重要领域和关键环节取得新突破”，到中央政治局会议在研究部署长江经济带高质量发展时强调“在重点领域推动一批重大改革”，再到习近平总书记在上海考察时强调“在更高起点上全面深化改革开放”“推动重大改革落地”，无不说明无论国际形势如何变化，中国坚持改革开放的决心不会变、同世界分享发展机遇的决心不会变。

　　中国改革开放步入“深水区”，未来要从系统观念和全局出发着力谋划新一轮全面深化改革开放，抓好重大改革任务攻坚克难，破除制约发展的梗阻点。从近期透露的信号来看，改革开放方向已经明晰：深化国资国企改革，增强对国内外高端资源的吸引力；深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提振民营企业发展信心；深化要素市场化改革，实现要素自由有序流动；深化对外开放重点领域体制机制改革，更大力度吸引和利用外资；深化数字经济领域改革，促进数据依法有序自由流动等。

　　总之，应对当前经济增长面临的国内外困难和挑战，要通过谋划实施一批集成式改革开放，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。